Martes, 13 Junio 2017 16:58

La red peruana de universidades frente a los retos de la universidad peruana

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Hace unas semanas el Presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski, aseguró que quería “hacer una revolución social en el Perú: agua, educación, servicios de salud”. Este gran desafío, con el que nos sentimos plenamente identificados, porque representaría un positivo e importante cambio para millones de peruanos, que modificaría el rostro de nuestra sociedad,mplica tomar decisiones valerosas y de largo plazo.

Las universidades de la Red Peruana de Universidades (RPU) tenemos un compromiso con la elevación de la calidad de la enseñanza y la investigación universitaria de todo el país; para ello trabajamos permanentemente desde hace más de nueve años. En este periodo hemos reconocido la importancia del trabajo conjunto de las universidades públicas y privadas sin fines de lucro, compartiendo nuestros recursos y posibilidades en favor de un mejor servicio universitario para todo el Perú. Con este objetivo, nos permitimos plantear algunas inquietudes e iniciativas en el ámbito que nos concierne y quisiéramos aportar con las siguientes precisiones. El indispensable fortalecimiento de la universidad pública

Las universidades públicas son un factor importante para la creación de condiciones de igualdad de oportunidades para los jóvenes; porque permiten el desarrollo de carreras clave, muchas de ellas vinculadas a las humanidades, que son fundamentales para la construcción de ciudadanía, identidad nacional y pensamiento crítico; y que son la piedra angular de un sistema colaborativo dirigido a la investigación científica, humanística y tecnológica necesaria para el desarrollo del país.

La importancia decisiva de las universidades públicas nacionales y regionales exige que se priorice su financiamiento. Las universidades públicas más emblemáticas, y mencionadas explícitamente por el Presidente de la República, consiguen en la actualidad, mediante “recursos directamente recaudados”, ingresos que pueden llegar a bordear el 50% de su presupuesto total. La Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), según datos del 2016, se autofinanciaba en un 43.6% de su presupuesto asignado; la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), 48.4%; y la Universidad Nacional Agraria (UNALM), 12.9%. Dicho de otra manera: los años de crecimiento de la economía no impulsaron el aumento de la inversión estatal en las universidades públicas.

Las universidades públicas enfrentan problemas que requieren de una solución inmediata:
1. Resolver el conflicto creado por la Ley Universitaria al establecer la jubilación de los profesores de las universidades públicas en los 70 años, lo que en algunos casos ha originado el cese de profesores sin que haya sido posible su reemplazo, dado los salarios poco competitivios de estas universidades. Esto implica que la Ley Universitaria debe normar en función de las necesidades de la universidad peruana y no para responder a exigencias internacionales, alejadas de la realidad de nuestro país.
La Ley Universitaria debe ser basada en la realidad educativa a lo largo de la historia del Perú, y no estar divorciada de esta realidad, simplemente para responder a sugerencias, modos, o exigencias de instituciones internacionales o países económicamente desarrollados.

2. Otorgar los recursos presupuestales necesarios para el licenciamiento de las universidades públicas, pues sin ellos no es posible alcanzar la calidad académica que la Ley Universitaria exige.

3. Solucionar los problemas vinculados al Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que impide utilizar los recursos existentes de una manera acorde a la realidad universitaria.

4. Reconstituir la organización de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) para que cuente con personal eficiente y con la experiencia necesaria, de modo que cambie el trato inadecuado que da a los rectores del país. Además, sería importante que contara con un Consejo de Apoyo conformado por Rectores de la RPU que sirva como órgano consultor. Por último, se recomienda una descentralización de las oficinas de la Sunedu de modo que no sea necesario realizar en Lima todos los trámites que requieran las universidades.

5. Mejorar la remuneración de los profesores y del personal administrativo de las universidades públicas; ya que la Resolución Ministerial 207-2017, dada por el Ministerio de Educación (MINEDU) el 3 de abril del presente, ha creado diferencias injustificadas respecto de los niveles remunerativos del personal administrativo estable de las universidades públicas, así también se están creando diferencias injustificadas en el caso del personal docente contratado. Por ello, es prioritario atender la nivelación de los montos remunerativos.

La apuesta por la innovación e investigación
El gobierno del presidente Kuczynski debería redoblar los esfuerzos de investigación en humanidades y ciencias sociales indispensables en un país que reclama desarrollo humano, ciencia y más ciudadanía- y, simultáneamente, incrementar el gasto público en investigación en ciencia, tecnología e innovación que, a pesar de los esfuerzos de los gobiernos recientes y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Concytec), sigue en los últimos lugares de la región. Esto lo confirma el último informe de CONCYTEC (2017): el Perú, con 0,08% del PBI, se ubica en los últimos lugares de la región en cuanto a gasto en investigación y desarrollo. Colombia gasta el 0.25% de su PBI es decir, tres veces más, Chile el 0.38% y México el 0.54%. Cabe mencionar que estos tres países integran, como el Perú, la Alianza del Pacífico, lo que equivale a decir que tienen similares políticas económicas.

Si el Perú pretende, como debe ser, tener un número significativo de universidades entre las quinientas mejores del mundo, esto exige el decidido apoyo estatal en áreas como la investigación; el incremento sustancial del número de académicos con doctorado, lo que supone una mejora en los niveles remunerativos; multiplicar las publicaciones en revistas científicas; y promover el intercambio docente y estudiantil con las mejores universidades de la región y del mundo. En esta perspectiva se debe recuperar el acceso gratuito a información internacional de alta calidad, vía la suscripción en las bases de datos de ScienceDirect y Scopus.

El Estado, en ese mismo sentido, debe dar acceso a las universidades de todo el país a la banda ancha que está instalando a lo largo del Perú. Es inconsistente con una politica de desarrollo de la educación superior, no dar ese acceso a las universidades públicas que sí se da, por ejemplo, a las instituciones educativas.

La investigación básica y aplicada debe ir acompañada además de una política agresiva para consolidar en el Perú un adecuado ecosistema de innovación, que haga posible que muchos de los resultados de investigación, no se queden solo en artículos científicos, sino que además se transformen en patentes, se transfieran adecuadamente al sector productivo, den origen a nuevas oportunidades de emprendimiento de base tecnológica que incrementen el valor agregado de nuestros productos y servicios, y que mejoren la competitividad del sector productivo.

El Perú tiene hoy más de un millón doscientos mil estudiantes universitarios. El Bicentenario de la Independencia puede convertirse en un factor de movilización de recursos, esfuerzos e inteligencia en las universidades, para que colaboren en el cumplimiento de los grandes ideales de los fundadores de nuestra nación.

Lima, mayo del 2017

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